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耐震偽装があった場合、現状の日本の確認検査体制ではチェックすることが難しい。
ただ単に電算の出力結果の数字を確認するだけでは意味がないからである。
重要なことは、前提条件である建物のモデル化や基本となる計算条件、そして設計の考え方など建物全体を把握する総合力である。
そのなかで、プログラムを使つての解析は構造設計を行う上でのひとつの要素であって、それがすべてではないことを考え合わせると、構造設計は専門的な知識と経験がないと審査できないことになる。
つまり、確認審査のなかで最も専門性が高く難しい構造設計の部分だけは、実務経験豊富な構造設計者に委託する必要がある。
欧米では、このような専門性の高い部分でのチェック体制として、すでに別の専門家にチェックしてもらうピアチェック方式が採用されている。
アメリカでは行政の審査機関が、フランスでは保険会社がこのピアチェックを実施している。
「プロの仕事は、プロが評価する」のが世界の常識である。
この事件をきっかけに、諸外国のシステムを参考に、日本型のシステム、日本型のピアチェックを提案したい。
敵対的チェック方式でなく、専門家同士によるチェック方式が、建物の質の向上を目指す方式として採用されることを願っている。
また、構造設計者が建築主から直接仕事を依頼されるような仕組みができれば、最低限の基準法を満足するだけでなく、「この建物の強さは、どのくらいにしますか?」「少し費用はかかりますが、免震構造にしますか?」など、いろいろなメニューを提示して、建築主が耐震性能のグレードを選択することが可能になる。
そして、建築主に建物の安全性や強さを説明することを義務づければ、今回のような事件は起こりにくくなるであろう。
では、どのような確認審査体制が望ましいか、もう少し具体的に考えてみたい。
ある規模以上の建物は、専門家による審査を行うことを導入し、具体的な審査方法として、まず建物の規模を下記の3種類に区分する。
審査は、保険会社から委託された実務経験豊富な構造設計者が行う。
施主が明確で、設計者と直接相談して建物の性能を選べる場合は、町づくりの方針である集団規定を中心に確認検査を行い、今回問題となっている耐震性能などの単体規定は当事者に任せる。
問題が起これば当事者間で責任分担する。
いずれの方式を採用するにしても、構造設計および確認審査に対する費用の増加が発生する。
しかし、その費用は建築主の負担となることが当然となる。
最後に、国土交通省から今後のチェック体制について、次のような提案がなされている。
「一元的に構造計算書を集めてコンピュータで再計算し、偽装をチェックするセンターの設置」案である。
これは、構造設計の一部分である、電算プログラムによる計算の部分だけをコンピュータでチェックするというものだ。
コンピュータは、あくまでも計算するための道具であり、その部分だけをチェックしても、構造設計の全体をチェックしたとはいえない。
この案が実施されても、コンピュータによるチェックで問題がなければ、それだけでよいという考え方を変えなければ、根本的な解決にはならない。
結局、5年後、10年後には、構造的に粗末な建物をたくさん建設してしまう可能性は非常に高い。
先に構造設計の過程で示したとおり、構造設計者は、建物の安全性に関わる専門性の高い職業であるゆえ、将来にわたり基本的事項を明快に押さえられる人材を育てる必要がある。
そこで、構造設計をわかっているプロが審査し、構造設計者を育てると同時に、建物の質の向上を図ることが重要である。
いずれにしても、今回の国土交通省の再計算センター案が、問題を解決する案でないことだけは明白である。
建築設計を分類すると、意匠設計、構造設計、設備設計がある。
構造設計は、建物の安全性や使用性を確保するため柱、梁、床、壁、基礎などの構造を設計・監理する分野である。
マンションに限らず、構造的によい建物を設計し建設するには、構造設計者を世間的に認知させ、現状の下請的立場から、建築主と直接話のできる立場に変える必要がある。
一般的に、統括設計事務所が建築主と行う契約上の仕事の流れでは、構造技術者が建築主と直接「建築物の安全性」について対話するチャンスがない。
本来、最終的な建物のクライテリアは、建築主と構造設計者の合意で決定すべきものである。
構造設計者が建築主に直接会って説明し、相談することが不可欠であるにもかかわらず、現実的には行われていない。
現状では、大部分の建物は、最低基準として定められている建築基準法の諸規定を満足しているにすぎない。
建築主にとっても、仕上げ材によって隠れてしまう構造体については、基準法を守っていれば壊れないという誤った認識があるため、工事金額以外はあまり興味がないことが多い。
しかし、建物の耐震性能については、建築主も理解し納得していなければならない。
とくに、マンションなどの建築主は、購入者の生命と財産を守るための根幹をなす構造について、理解し納得して購入者に説明しなければならない。
一生に一度の買い物をするには、建築主、購入者は十分な知識と情報を知る必要がある。
したがって、建築物のクライテリアについて、建築主と構造設計者が直接対話できるような社会システムがつくられなければならない。
なお、最近では、建物の証券化において、建物の地震リスクを明示することが求められている。
このPMI値は、建物の耐震性と地域の地震活動状況に基づき、一定の確率で発生する地震被害を復旧工事費として算定して、地震リスクを判断するもので、建物の耐震性能を評価する合理的な指標である。
これからの耐震設計においては、このPMI値を目標性能のひとつとして設定し、建築主に説明することも考えられる。
「地震に強い住宅」あるいは「安心できる住まい」といった人々の言葉は、「人命の保護」だけでなく、「生活の継続」「財産の保全」を求めているものではないか。
これまで、技術者の視点に偏りがちであった耐震を、改めて見直す必要があるのではないか、と考えている。
阪神・淡路大震災以降、建築が単体としての資産としてのみでなく、社会資産であることも強調されるようになり、地震時の生命の安全、財産の保全ばかりでなく、安心感の確保や機能の維持も求められるようになった。
つまり、大地震時における損傷の度合いである。
一般社会、市民、企業における地震・耐震に対する対応にも変化が起き始めている。
一般社会が考えている耐震、求めている耐震とは何かを考え、そのメニューを具体的に説明し、実現していくことが構造設計者に求められている耐震設計となっていくであろう。
これからの構造設計者は、「安心できる耐震設計」を目指して、社会とのつながりをもちながら情報を発信し活動していくべきである。
現在の確認審査制度では、確認検査機関により、構造計算書および構造設計図が建築基準法に適合しているか、最低限の審査を受ける。
これは、構造設計の一部分だけを審査していて、安全余裕度や構造計画の合理性などは審査されない。
それらの設計は、あくまでも設計者の責任であり、確認審査に頼ることではない。
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